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關于工會經費和工會籌備金由地稅機關統一代征的實施意見

 

吉政辦發[2006]48

  為加強工會組織建設,進一步支持各級工會組織依法履行各項社會職能,確保工會經費依法及時足額收繳,根據《中華人民共和國工會法》、《吉林省〈實施中華人民共和國工會法〉若干規定》、《吉林省人民政府辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》(吉政辦發[2005]27號)、《中華全國總工會辦公廳關于基層工會組織籌建期間撥繳工會經費(籌備金)事項的通知》(總工辦發[2004]29號)和《國家稅務總局關于加強稅務機關代收項目管理的通知》(國稅發[2005]160號)的有關要求,決定自200711日起,在全省范圍內實行工會經費和工會籌備金由地稅機關統一代征。現就有關事項提出如下實施意見:

  一、代征范圍

  (一)本省行政區域內建立工會組織的企業、事業單位、機關依法應繳納的工會經費,未建立工會組織的企業、事業單位、機關應繳納的工會籌備金。

  應繳納的工會經費和工會籌備金在稅前列支。

  (二)省地方稅務局及其所屬的各級地方稅務機關(以下簡稱地稅機關)受省總工會委托負責本省范圍內工會經費和工會籌備金的代征工作。

  全國總工會或省總工會批準按系統管理、工會組織關系直屬省總工會且獨立管理經費的產業(系統)所屬繳費單位,以及部分較大企業和實行財政統一劃撥工會經費的繳費單位代征工會經費比例由省總工會確認并通知省地方稅務局。

  (三)實行財政統一劃撥工會經費的繳費單位,憑縣以上地方工會組織開具的工會經費撥繳款專用收據在代征時予以扣除。

  二、代征管理

  (四)工會經費和工會籌備金的代征標準:

  地稅機關對建立工會組織和應建未建立工會組織的繳費單位,依據有關規定按其全部職工工資總額的2%分別代征工會經費和工會籌備金。

  上述所稱全部職工是指在繳費單位工作并由其支付勞動報酬的全部人員;工資總額按國家統計局《關于工資總額組成的規定》頒布的標準及有關規定執行;工資總額難以計算的按照統計部門發布的當地上年度社會平均工資確定。

  (五)地稅機關代征工會經費和工會籌備金戶籍的管轄范圍按照目前的稅收征收管理戶籍管轄范圍確定。代征戶籍管轄范圍發生爭議的,由省地方稅務局負責裁定。

  (六)各級地稅機關代征工會經費和工會籌備金內部工作職責分工如下:

  代征業務綜合管理工作由各級征管部門負責;代征統計工作由各級地稅計統部門負責;款項征收由各級地稅機關所屬的辦稅服務中心負責;日常管理工作由各級地稅機關所屬的稅源管理科和稅務所負責。

  (七)工會經費和工會籌備金代征實行按月申報征收。

  (八)繳費單位在每月10日前向地稅機關報送《工會經費代征申報表》并及時足額繳納工會經費或工會籌備金。

  (九)地稅機關對未及時申報和繳納工會經費或工會籌備金的繳費單位要進行催報催繳,下達《工會經費催報(繳)通知書》。

  (十)繳費單位因不可抗力不能按時申報的要向地稅機關提出申請,地稅機關依據上月繳納的工會經費或工會籌備金進行核定,繳費單位按地稅征收機關核定的數額繳納。

  (十一)繳費單位因特殊情況不能及時足額繳納工會經費或工會籌備金的要向主管的地稅征收機關提出申請,經地稅機關和同級地方工會組織核準可延期繳納,最長時間不得超過3個月。

  (十二)各級地方工會組織要在省總工會指定的銀行開設工會經費和工會籌備金歸集賬戶,不得隨意開設其他歸集賬戶。

  (十三)各級地稅機關要將代征的工會經費和工會籌備金及時足額存入省總工會指定的銀行賬戶,嚴禁截留或挪用。

  (十四)地稅機關在征收工會經費和工會籌備金時必須使用財政部監制、中華全國總工會統一制作的《工會經費撥繳款專用收據》。

  (十五)地稅機關對《工會經費撥繳款專用收據》按照《工會經費撥繳款專用收據管理辦法》實行統一管理。

  (十六)省總工會要根據地稅機關的需要及時足額提供《工會經費撥繳款專用收據》。省地方稅務局負責統一領用、調撥《工會經費撥繳款專用收據》。各級地稅機關要建立《工會經費撥繳款專用收據》領、用、存臺賬,并由專人負責管理,確保《工會經費撥繳款專用收據》的安全使用。

  (十七)各級地稅部門要對票據管理包括丟失、損毀及其他問題進行檢查,發現重大問題要及時向上級報告,并通報省總工會。

  (十八)省總工會和省地方稅務局要每年進行一次票據管理情況檢查,對因票據管理而出現的問題按《工會經費撥繳款專用收據管理辦法》進行處理。

  (十九)地稅機關對繳費單位實施日常稅務管理稅務稽查時,要對繳費單位繳納工會經費或工會籌備金情況一并實施日常稅務管理和稅務稽查。對發現繳費單位不繳、少繳工會經費或工會籌備金的問題要及時督促其補繳,對不繳、少繳工會經費的繳費單位課征滯納金。滯納金按照欠繳金額同期貸款利率計算。

  (二十)各級地稅機關和同級地方工會組織應加強信息交換和傳遞。地稅機關應及時向工會組織傳遞代征信息,配合工會做好記賬對賬工作;工會應定期向地稅機關提供本地區工會組建等信息。各級地稅機關和同級工會組織要對每月工會經費和工會籌備金的代征情況進行統計匯總分析,并分別報上級地稅機關和工會組織。

  各級工會組織應積極支持地稅機關工會經費和工會籌備金代征工作的信息化建設。

  (二十一)本意見實施前繳費單位拖欠的工會經費由地方工會組織和同級地稅機關商定,共同做好拖欠經費的收繳工作。

  (二十二)工會經費和工會籌備金代征實行計劃管理。每年初,省總工會依據社會工資總額和代征工會經費及工會籌備金情況,與省地方稅務局協商后,共同制訂年度代征計劃,下達給各市(州)和長白山管委會總工會、地方稅務局,再由市(州)和長白山管委會總工會、地方稅務局將計劃分解落實到縣(市、區)總工會、地方稅務局。

  工會經費和工會籌備金代征工作列入省地方稅務局對各基層局目標管理考核范圍。具體考核辦法由省地方稅務局制定。

  三、代征工作經費提取標準、分配和使用

  (二十三)各級地方工會組織根據地方稅務機關完成工會經費和工會籌備金代征計劃情況,支付代征工作經費。對按工資總額2%全額代征的,按照代征工會經費和工會籌備金總額的5%向地稅機關支付代征工作經費。其中:支付給縣(市、區)地方稅務局3%;支付給市(州)地方稅務局1%;上繳省總工會1%,全部用于地稅機關。

  對按工資總額2%的一定比例代征的,按照代征工會經費和工會籌備金總額的8%向地稅機關支付代征工作經費。其中:支付給縣(市、區)地方稅務局5%;支付給市(州)地方稅務局1.5%;上繳省總工會1.5%,全部用于地稅機關。

  (二十四)代征工作經費用于地稅機關代征工作所需以及對在代征經費、日常和專項檢查中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

  四、保障措施

  (二十五)繳費單位接到《工會經費催報通知書》后30日內仍不申報的,主管地稅機關應當派出工作人員,同級地方工會組織相關人員配合,實施現場調查,責令其申報。

  (二十六)繳費單位接到《工會經費催繳通知書》,超過3個月不繳納工會經費的,各級地稅機關要向同級地方工會組織或上級工會組織發出《提請人民法院申請支付令通知書》,由工會組織向當地人民法院申請支付令;拒不執行支付令的由工會組織依法申請人民法院強制執行

  (二十七)地稅機關工作人員擅自減免繳費單位應繳納的工會經費或工會籌備金的,對直接責任人取消當年評選優秀公務員資格,發現有權錢交易或其他違法違紀行為的,除依據有關規定追究直接責任人責任外,地稅機關要及時追繳繳費單位應繳納的工會經費或工會籌備金。

  (二十八)地稅機關工作人員將代征的工會經費和工會籌備金不及時足額存入省總工會指定的銀行賬戶或者截留挪用,依據有關法律法規的規定處理,造成不可挽回經濟損失數額特別巨大的,對直接責任人依法移送司法機關追究刑事責任

  五、其他事項

  (二十九)本意見涉及的表、證、單、書由省總工會和省地方稅務局制定、印制。

  (三十)本意見由省總工會和省地方稅務局負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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