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長春市總工會關于大力推進

工會工作法治化建設的實施意見

 

為深入貫徹黨的十八屆四中全會和市委十二屆六次全會精神,全面推進工會工作法治化建設,按照《中華全國總工會關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神 大力推進工會工作法治化建設的實施意見》、《吉林省總工會關于進一步推進工會工作法治化建設的決議》和《中共長春市委關于全面推進依法治市的實施意見》要求,結合長春工會實際,提出如下意見。

一、深刻領會依法治國的科學內涵,大力推進工會工作法治化建設

推進工會工作法治化建設,是工會自覺接受黨的領導,堅決貫徹依法治國基本方略的具體實踐;是工會在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國背景下,依法維護職工合法權益的客觀需要;是充分發揮工會群眾性、民主化優勢,發展和諧勞動關系的重要保障;也是工會全面履行職能,做好新常態下各項工作的迫切要求。新的形勢下,面對一些工會組織中存在的法治意識薄弱、維權能力欠缺、專業法律人才匱乏等問題,全市各級工會組織迫切需要以法治精神、法治思維和法治方式,把組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益等各項工作納入法治化軌道,依法建會、依法管會、依法履職、依法維權,切實提高工會工作法治化水平。

要把堅持黨對工會的領導作為工會工作法治化建設的根本原則。推進工會工作法治化建設,必須始終堅持黨對工會工作的絕對領導,始終堅持正確政治方向,堅決貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的方針。

要把堅持維護職工合法權益作為工會工作法治化建設的關鍵。推進工會工作法治化建設,必須始終把代表和維護職工合法權益作為出發點和落腳點,堅持群眾路線,深入基層、深入職工,組織引導職工通過民主方式和民主程序匯集和表達意愿,切實維護和發展好職工各項權益。

要把堅持完善法律法規體系作為工會工作法治化建設的強大后盾。推進工會工作法治化建設,必須依靠完善的法律法規保障體系。要按照頂層設計、總體規劃的要求,積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善,逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體,各項具體法律法規相配套的比較完善的勞動法律保障體系,形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發展的法治環境。

要把堅持加強工會自身建設作為工會工作法治化建設的重要保障。推進工會工作法治化建設,必須從工會自身建設抓起,要注重運用法律武器,強化工會組織和工會工作的法制基礎和制度保障,提高工會組織決策、執行、監督的制度化水平,使工會工作依法合規、有序推進。

二、切實履行工會的社會職能,在全面推進依法治市中發揮工會組織作用

全市各級工會組織要按照全面推進依法治市的目標要求,切實履行工會社會職能,在促進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法上發揮積極作用,有效維護好職工各項權益。

1.強化源頭參與,加強工會組織宏觀維護。繼續貫徹落實《長春市人民政府關于深入貫徹〈工會法〉 支持工會工作的意見》,爭取黨和政府將更多的資源和手段賦予工會組織。堅持各級工會與政府聯席會議制度,促成政府出臺解決涉及職工權益的熱點難點問題的相關政策。積極參與長春市工資集體協商立法工作,配合市人大和政府相關部門做好前期立法調研,推動《長春市企業工資集體協商條例》盡快出臺,為全市企業開展工資集體協商提供法律支持。積極發揮協調勞動關系三方機制作用,確保對涉及勞動關系的重大問題及時進行溝通協商,近期將聯合下發《長春市推進實施集體合同制度攻堅計劃實施方案》。圍繞職工最關心最直接最現實的利益問題,深入調查研究,及時向黨政反映職工的意愿要求和工會的建議主張。充分發揮各級人大、政協中工會界代表和委員密切聯系職工、了解基層情況的優勢,拓寬工會參政議政渠道

2.強化監督檢查,促進法律法規貫徹落實。建立各級工會勞動法律法規監督組織,推進企業建立健全勞動合同、集體協商、職工代表大會、勞動安全衛生等涉及職工權益的制度機制。積極建議和配合人大執法檢查、政府行政監察、政協視察,對《工會法》和勞動法律法規貫徹實施情況進行監督檢查,依法糾正查處違法行為,推動《工會法》和勞動法律法規有效落實。

3.強化法律服務,促進勞動關系和諧穩定。發揮市總工會職工法律援助工作站的作用,通過建立完善勞動法律法規調查書和維權意見書等制度,重點為困難職工和農民工提供方便快捷的法律咨詢、法律援助服務。健全勞動爭議預防、預警和調處機制,在市總工會建立勞動爭議調解庭,開辟勞動爭議調解綠色通道,實現訴、調、裁的有機銜接。發揮全市工會工資集體協商指導員、勞動關系調解員、輿情信息宣傳員三支隊伍和各級工會員工訴求中心在調解勞動糾紛、疏導職工情緒、解決職工利益訴求中的作用,切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。做好工會信訪工作,建立健全相關制度,規范信訪程序,有效發揮12351職工維權熱線作用,積極協助黨政妥善處理職工群體性事件,維護職工隊伍和社會穩定。

4.強化法治宣傳,引導職工群眾知法守法。廣泛開展“依法治市”法制宣傳教育主題活動。充分利用報刊、廣播、電視等主流媒體和市總工會網站、《長春工運》、市職工網絡學校以及其他各級工會宣傳文化陣地,通過開辟法制專欄,舉辦法制講座、法律知識競賽等多種形式,職工群眾宣傳法律知識,提供法律咨詢不斷滿足職工的法律需求,提高職工的法律意識,引導職工運用法律武器,通過理性合法方式表達利益訴求和維護自身權益。

三、以法治思維和法治方式開展工作,不斷提高工會工作法治化水平

全市各級工會干部要熟練掌握法律知識,以強化法治思維為切入點,以提高依法維權能力為著力點,以維護職工合法權益為落腳點,全面提高工會工作法治化水平。

1.建好隊伍,提升能力。加快全市工會法律工作者、公職律師和法律志愿者隊伍建設,為推進工會工作法治化建設提供人才保障。重視對工會干部的法律知識培訓,組織廣大工會干部學習《憲法》、《工會法》和勞動法律法規,不斷增強工會干部法治觀念和法律知識儲備,做到把握立法宗旨、理解法律條款、知曉法定程序、了解法律實務,用好用實法律賦予工會和職工的權利,運用法治思維和法治方式依法依規處理解決實際問題,不斷提高工會干部依法履職、依法協調勞動關系的能力和水平。 

2.依法建會,固本強基。依法完善工會組建制度,轉變工會組建方式,幫助和指導職工依照法定條件和法定程序參加和組建工會。要依法通過會員大會或會員代表大會民主選舉產生各級工會委員會、工會經費審查委員會,建立女職工委員會。基層工會組織要依法取得社會團體法人資格。工會委員會換屆及工會組織變更、合并、撤銷應依法進行。

3.依法管會,激發活力。依法健全會籍管理、工會活動、工會經費和財產管理等規章制度,形成完備的規章制度體系。依法收繳工會經費,保持工會經費可持續增長。加強對工會經費使用的審計、監督和約束,保證經費使用符合國家法律法規和上級工會財務制度規定。強化資產管理,確保工會資產保值增值。推進工會機關作風建設,把黨的群眾路線教育實踐活動中建立的各項制度落實好,防止“四風”反彈。落實“一崗雙責”制度,加強工會干部的廉政教育、日常管理和監督約束。

4.依法維權,促進和諧。落實《憲法》、《工會法》,維護職工參加和組織工會的權利,保障會員的選舉權、被選舉權和表決權,以及對工會工作進行監督和提出意見建議等權利;落實《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規和《吉林省企業工資集體協商暫行辦法》、《長春市關于推進工資集體協商工作的意見》等,維護好職工勞動報酬、休息休假、社會保險和福利等勞動經濟權益;落實《吉林省企業事業單位民主管理條例》,全面推進職代會標準化、廠務公開規范化建設,保障職工依法行使民主管理權利;認真貫徹實施《長春市勞動模范評選和管理暫行辦法》,切實把涉及勞模相關的政策和待遇落實到位,不斷提高勞模推薦評選和管理服務水平;推動《安全生產法》、職業病防治法和《女職工勞動保護特別規定》等法律法規的落實,保障職工的生命健康權益和女職工的特殊權益;落實國家人力資源和社會保障部《勞務派遣暫行規定》、《長春市人民政府關于解決農民工問題的實施意見》等,努力維護好勞務派遣工、農民工的合法權益。

 
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