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關于部分基層工會經審工作情況的調查

 

   為進一步促進《中國工會審計條例》的貫徹實施,增強經審組織活力,按照省總關于加強基層工會經審工作調研的通知要求,近日我們深入到中國第一汽車集團公司工會、吉林大學工會、長春公交交通(集團)有限公司工會、長春師范學院工會、長春大成實業集團有限公司工會、長春亞泰(集團)股份有限公司工會、中國移動長春分公司工會、吉林省送變電工程公司、中國農林水利松遼委員會工會、中國北車集團長春軌道客車股份有限公司工會等10個基層單位工會,對工會經審工作情況進行了專題調研,現將調研情況報告如下:
   一、基本情況
   這次調研的10個基層單位工會對經審工作都比較重視,經審會能夠認真履行職責,工會經審工作取得了長足的進步。
   1、組織建設情況。在機構設置上,10個基層工會堅持了工會經審會與工會委員會同時考察,同時報批,同時選舉產生,做到了經審會換屆與工會委員會“三同時”,全部建立了工會經費審查委員會。在干部配備上,10個基層工會經審委員會主任均按同級副職級配備,并由工會副主席或行政財務、審計人員擔任。
   2、隊伍建設情況。10個基層工會都按規定比例配齊了工會經審委員,共有經審會委員55人,經審委員占工會委員總數的20 %。經審委員一般由3-7人組成,委員人選注重從熟悉財務、審計工作的職工中挑選。經審委員中具有審計、會計專業技術資格的有45人,占經審委員總數的81%。經審隊伍專業結構合理,專業性很強。
   3、審查審計情況。一是開展同級審查審計,10個單位經審會能堅持每年對本級工會經費預決算進行審查,并對本級工會經費預算執行情況進行審計。一汽集團工會經審會對同級工會經費預算執行情況進行審計,強調預算編制的合理性和預算執行的有效性。二是對較大事項如維修工程、購置固定資產等進行審計和監督,吉林大學對工會管理使用的工會文體活動中心維修工程通過招投標來確定施工單位,并實施了審計,有效的發揮了經審組織的監督作用。三是開展下審一級及經費計撥審計工作。有3個單位對所屬基層工會進行了審計,一汽集團工會經審會對下屬70多個分廠工會的工會經費財務收支等情況堅持一年一審,采取自審、互審、抽審相結合等多種形式,積極開展審查審計工作,以機制規范工作,做到審中幫,幫中促,監督與服務并舉,針對企業技術開發面臨的嚴峻形勢,堅持工會資金要服務企業發展需要和解決職工實際困難的原則,協調工會財務合理安排資金,突出對勞動競賽、合理化建議等工會重點工作的資金投入,加強對困難職工、困難群體幫扶的資金傾斜,確保了工會各項重點工作的深入開展,切實把組織的溫暖送到困難職工的心坎上。公司工會經審會每年根據公司全局發展和工會整體工作的需要,隨時調整經審工作的重心。2011年著重對新組建單位進行了審計,促進完善工會財務管理制度,保證工會資產的安全完整,提高審查審計效能,為提高經審工作整體水平奠定基礎。
   4、業務建設情況。近年來,隨著改革開放的不斷深化和工會經濟活動的不斷擴大,所調查的10個基層工會,都越來越重視工會經審工作,基本上做到了思想上重視,組織上保證,工作上支持,經費上保障,為經審工作的開展創造了良好的環境和條件。工會組織也能順勢而上,注重搞好業務建設。注重培訓,基層工會為不斷提高經審干部隊伍整體素質,提升經審工作水平,分別采取多種形式對經審人員逐年加大培訓力度。把對經審人員的培訓納入全年工會工作計劃,采取走出去與請進來相結合,集中與自學相結合等方式進行培訓,例如:吉林大學工會每年舉辦一次經審干部和財務人員業務培訓班,聘請上級工會相關部門人員通過進行專題講座、專家授課、座談交流等形式,對在校的30余個分會的經審人員進行培訓,培訓面達到100%。
   二、工會經審工作存在的主要問題
   1、對經審工作的認識有待進一步提高。還有少數工會干部對經審工作認識不到位,對經審監督的認識主要集中在查錯糾弊上,關注角度還僅限于財務賬目,審查監督多為事后監督。忽視了對工會經濟活動全過程的審計監督,認識程度,與工會經費和資產監督管理的發展不能相適應。
   2、兼職人員多,審查審計專業技能不高。調查的10個基層工會的經審干部全部是兼職,很難保證有足夠的時間和精力顧及經審工作。經審干部中熟悉和精通工會經審業務的不足1/3。經審力量薄弱,加之工會工作任務多,直接影響到審查審計監督的質量。
   3、經審工作發展還不夠平衡。從調查情況看工會經審工作發展不平衡。部分私企工會經費審查委員會沒有發揮應有的作用,形同虛設。有的單位,對經審工作重視程度不夠,有的甚至認為經費數額不大,不審計也出不了問題,工作處于應付狀況,沒有把經審工作擺上重要議事日程。
   三、加強基層工會經審工作的意見及建議
   1、加強對經審工作的宣傳,進一步提高工會干部對經審工作重要性的認識。尤其是工會主要領導對經審工作重要性的認識程度,對加強基層工會經審工作起著重要作用。因此我們要采取和利用多種形式宣傳工會經審工作,讓工會干部更多的熟悉了解工會經審工作,并通過組織培訓學習,來提高工會干部對工會經費審查監督重要性的認識,增強依法治會意識。
   2、加強隊伍建設,夯實組織基礎。針對經審人員兼職過多、流動性較大、工作缺位的現象。要從工會組織建設和干部配備上對經審工作人員的設立提供保障,就像配備工會財務人員一樣,提出明確要求,使基層工會經審干部隊伍的發展形成良性循環,為經審工作整體水平的進一步提高,夯實組織基礎。
   3、加強機制建設,提升經審工作整體水平。工會經審工作要保持生機和活力,不斷實現創新發展,最根本的措施就是要強化機制建設。進一步完善監督制約機制,充分利用工會現有的運行機制,把經審工作納入工會整體工作中進行統一部署、統一檢查、統一考核,工會經濟工作中出現重大失誤問題的工會組織和工會領導不得評先,對在工會經審工作中做出貢獻的要給予獎勵,著重從機制層面上解決經審會管不起來的問題。 


                                   365bet體育直播經費審查委員會辦公室 

                                                   2012年8月25日
 
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