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關于在全省開展創建廠務公開民主管理示范單位活動的通知

各市州廠務公開領導小組辦公室,省各產業工會,省直機關工會,部分大企業工會:

    為大力推進廠務公開民主管理制度化、規范化建設,更好地發揮廠務公開民主管理在推進企事業單位改革發展中的重要作用,按照國廠開組辦發[2011]4號“關于開展創建廠務公開民主管理示范單位活動的通知”要求,省廠務公開領導小組決定在全省開展創建廠務公開民主管理示范單位活動(以下簡稱創建活動)。現將創建活動有關事項通知如下。

一、創建活動的指導思想

開展創建活動,要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《公司法》、《吉林省企業事業單位民主管理條例》等法律法規和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》、《關于進一步做好職工代表大會民主評議國有企業領導人員工作的意見》等文件要求,深入總結、推廣廠務公開民主管理工作先進典型的成功經驗和創新做法,充分發揮先進典型的引領示范作用,以點帶面,大力推進廠務公開民主管理制度化、規范化建設,不斷提升工作水平,切實提高工作實效,充分調動廣大企事業單位經營管理人員和職工群眾的積極性,為加快轉變經濟發展方式、促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定貢獻力量。

二、示范單位的基本條件

企事業單位在建立職工代表大會和廠務公開制度、公司制企業建立職工董事職工監事制度的基礎上,按照吉廠開組字[2011]1號文件《吉林省廠務公開民主管理工作質量評估辦法》規定的制度化、規范化標準,進行考核評估,使廠務公開民主管理工作做到“組織健全、制度完善、內容豐富、程序規范、形式多樣、運行良好、成效顯著”。其主要內容為:

一是組織健全。有健全的推行廠務公開民主管理工作的領導、監督和工作機構,黨政有關領導和機構能認真履行職責、積極開展工作,形成“黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的組織體制。黨委充分發揮作用,領導開展廠務公開民主管理工作;行政積極履行第一責任人職責,將廠務公開民主管理與企事業單位經營管理相結合,有部署、有要求、有監督;工會主動承擔職工代表大會工作機構責任,做好廠務公開民主管理的具體組織工作。

二是制度完善。有完善的職工代表大會、廠務公開、公司制企業職工董事職工監事等工作制度,每項制度都有明確具體的工作規范、操作流程和考評辦法等標準,形成目標明確、制度健全、責任落實、措施有力、監督到位的長效工作機制,并將其有機地融入到企事業單位經營管理制度之中。

三是內容豐富。企事業單位依法把涉及職工切身利益的重大決策問題、生產經營管理方面的重要事項及時向全體職工公開,充分聽取職工意見和建議;在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見;集體合同草案提交職工代表大會審議通過,并向全體職工公開。國有企業堅持開展職工代表大會民主評議企業領導人員工作,民主評議結果作為獎懲、任免領導人員的重要依據;企業改制重組關閉破產方案提交職工代表大會審議,職工安置方案提交職工代表大會審議通過,確保改制重組順利進行。科教文衛體等事業單位改制和績效工資改革等重大問題提交職工代表大會審議。公司制企業職工代表大會、職工董事職工監事與董事會、經理層、監事會相互配合相互支持,職工董事職工監事在源頭參與公司決策過程中全面真實地反映職工意見、建議和要求,形成中國特色現代企業制度。

四是程序規范。職工代表大會代表的選舉、撤換符合程序,一線職工代表比例和出席職工代表大會人數符合規定,職工代表大會選舉和表決重要事項時采用無記名投票方式。應經職工代表大會審議或審議通過的,嚴格依照程序提交職工代表大會審議或審議通過。實行廠務公開在組織實施、監督檢查、反饋結果等主要環節嚴格執行相關規定,做到公正透明、陽光操作。公司制企業職工董事職工監事經職工代表大會選舉產生并接受其監督,在參加董事會、監事會表達意見前充分征求職工意見,履行職責情況向職工代表大會報告。

五是形式多樣。在堅持把職工代表大會作為企事業單位民主管理制度的基本形式,公司制企業完善職工董事職工監事制度的同時,通過職工民主管理委員會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會,以及廠務公開欄、廠情發布會和內部信息網絡、廣播電視、廠報墻報以及意見箱、接待日、舉報電話等形式,實行廠務公開民主管理。

六是運行良好。職工代表大會、廠務公開、公司制企業職工董事職工監事等制度運行良好。職工代表大會按期換屆。每年至少召開一次職工代表大會,職工代表大會依法行使職權,形成的決議得到有效落實。職工代表大會閉會期間各專門委員會和職工代表履行職責、發揮作用。應公開的問題通過各種形式真實、及時向全體職工公開,職工利益訴求表達渠道暢通。職工董事職工監事向職工代表大會負責,認真履行職責、積極開展工作。

七是成效顯著。從整體上看,廠務公開民主管理在維護職工合法權益、構建和諧勞動關系,提高經營管理水平、促進企業科學發展,完善企業權力運行內部監督機制、加強企業黨風建設和反腐倡廉建設,擴大職工民主權利、發展基層民主政治等方面發揮積極作用,產生良好效果。職工勞動經濟權益和知情權、參與權、表達權、監督權等民主權利得到有效落實,企事業單位在改革發展過程中的矛盾和問題得到妥善處理,勞動關系和諧,廠務公開民主管理工作對提高企事業單位經濟效益和社會效益有明顯作用,職工群眾對廠務公開民主管理工作情況滿意率較高。

三、創建活動的工作要求

(一)加強領導,認真實施。各級廠務公開領導機構要高度重視創建活動,按照“整體規劃、分級實施、以點帶面、全面推進的工作思路,結合本地區、本單位實際,制訂開展創建活動的具體工作方案,量化創建目標,規范工作程序,采取有力措施,逐級推進創建活動。各級廠務公開領導機構成員單位要結合本部門工作,發揮自身優勢,加強協調配合,合力推動此項工作的深入開展。

(二)選樹典型,分類指導。各地創建活動要堅持高標準、嚴要求,優中選優,培育和選樹組織健全、制度完善、措施有力、工作扎實、群眾認可、成效顯著的企事業單位作為創建活動的典型和標桿;要實行動態管理,對示范單位不搞“輪換制”,也不搞“終身制”,使創建活動常創常新、充滿活力、深入持久。要從本地實際出發,根據不同地區、不同行業、不同類型、不同治理結構的企事業單位的特點,選樹不同的典型,特別要注意培育和選樹非公企業、外商投資企業的典型,在實行分類指導的前提下,整體推進廠務公開民主管理制度化、規范化建設。

(三)以點帶面,全面推進。各地要通過多種途徑和形式廣泛宣傳創建活動的重要意義,為開展創建活動營造良好的輿論環境和社會氛圍。要及時總結和推廣示范單位的創新經驗和成功做法,充分發揮示范單位的引導、帶動和輻射作用,以點帶面,把開展創建活動變成廣大企事業單位推行廠務公開民主管理的自覺行動,使創建活動成為推進廠務公開民主管理制度化、規范化建設的有效抓手和工作過程,推動廠務公開民主管理的深入發展。

四、創建活動的組織實施

各市州廠務公開領導機構要按照本《通知》要求,認真組織開展創建活動,最大限度地組織企事業單位參加到創建活動中來。已開展職工代表大會星級建設的地方,要將星級評定與創建示范單位活動結合起來,在達標評級的同時,擇優選樹廠務公開民主管理示范單位。要重點指導和督促縣(市)區把創建活動普遍開展起來。省廠務公開領導小組辦公室,將隨時對各地開展的創建活動情況進行考核驗收,達到《吉林省廠務公開民主管理工作質量評估辦法》規定標準95分以上的,經省廠務公開領導小組辦公室考核驗收后,發給“吉林省廠務公開民主管理示范單位”牌匾。

各地要認真培育、選樹和審核確定本地區廠務公開民主管理示范單位,并逐級推薦示范單位候選名單,作為全國和省選樹命名的廠務公開民主管理先進單位(全國廠務公開民主管理示范單位將從歷次表彰的全國廠務公開民主管理先進單位中產生)。

各地要將創建活動作為廠務公開民主管理的重點工作,精心組織、抓出成效。同時將開展創建活動情況和示范單位的典型經驗及時上報省廠務公開領導小組辦公室。

 

 

 

 

 

吉林省廠務公開領導小組辦公室

 

201223

 

 

抄送:省廠務公開領導小組各成員單位

吉林省廠務公開領導小組辦公室         2012年2月3印發

 
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